政 府 工 作 报 告

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政 府 工 作 报 告2013-03-20 11:08:09

——2013年2月27日在三亚市第六届人民代表大会第三次会议上

三亚市市长 王勇

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

过去的一年，国内外经济形势严峻，三亚面临着较大的发展压力。在中共三亚市委的坚强领导下，我们以迎接和学习十八大精神为动力，以科学发展观为指导，按照稳中求进的总基调，全力以赴稳增长、调结构、保民生、促稳定，取得了来之不易的成绩。全市地区生产总值330.75亿元（含农垦，下同），同比增长9.3%，其中第一、二、三产业分别增长7.1％、9.0％和9.8％。全市地方公共财政收入60.25亿元，增长20.4%。城镇居民人均可支配收入23295元，增长13.8%。农村居民人均纯收入8825元，增长16.4%。全市物价总水平保持基本稳定。省里下达的节能减排任务预计能够顺利完成。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、全力抓好项目建设和投资增长

围绕“项目建设年”各项要求，细化落实“六个一”责任模式，着力提高征地拆迁和行政审批工作效率，推行重点项目属地管理，加强项目督导检查，实行项目推进工作目标奖惩制度，取得积极成效。72个市重点项目完成投资300.7亿元，全市固定资产投资完成430.34亿元，增长21.0%。河东、海棠湾等区镇超额完成重点项目投资任务，为全市投资增长作出了重要贡献。

二、努力保持主导产业平稳健康发展

旅游方面，我们对具有突出贡献的酒店、旅行社，对邮轮停靠三亚，对航空企业和重点旅游项目实施了政策扶持。在继续推进海棠湾等度假区及景区景点建设，增加旅游产品供给的同时，开展旅游市场专项整治，强化假日旅游管理，积极构建旅游诚信管理平台，优化了旅游环境。2012年全市接待过夜游客1102.22万人次，增长8.0%；实现旅游总收入192.22亿元，增长11.0%。房地产方面，我们鼓励开发经营性产品，并在北京等重点城市开展了旅游房地产促销。2012年全市商业用房批准预售面积增长5.6倍，在商品房批准预售面积中所占比重从6.3%上升到33.7%。在保障性住房的带动下，全市房屋销售面积180.03万平方米，增长10.0%。

三、加快推动产业结构优化调整

2012年，我们加大了对新兴产业的扶持力度，中铁子悦薹城市综合体基本建成，南航三亚总部基地综合楼项目加快建设，美亚旅游航空等公司总部先后入驻。阳光人寿保险总部、亚洲金融合作联盟落户三亚，国家开发银行三亚分行、民生银行三亚分行、三亚农商银行获批筹建。2012年金融业增加值达到23.64亿元，增长64.6%。免税新政的实施刺激了旅游购物，商贸产业进一步发展，全年实现社会消费品零售总额104.8亿元，增长21.8%。创意产业园、省动漫产业基地、惠普海棠湾基地等项目建设稳步推进。崖城镇保平村入选首批中国传统村落，三亚千古情城等文化产业项目加快建设，成功举办了沃尔沃环球帆船赛三亚站比赛、三亚国际沙滩音乐节、三亚国际婚庆时尚周、首届三亚国际玫瑰节等活动。加快推进崖州中心渔港、中科院三亚深海科研所建设，组织开展南沙渔场捕捞作业，推广优质水产品种植养殖，海洋经济取得新发展。继续加大支农惠农力度，完善农业科技服务，紧抓冬季瓜菜和热带水果生产，积极培育花卉产业，全市农林牧渔业实现总产值70.43亿元，增长 7.1%。工业生产呈逐季加速趋势，全年完成工业总产值58.03亿元，增长17.2%。

四、着力强化节能减排和生态环保工作

严格实施固定资产投资项目节能审查，加强对重点用能单位、减排单位和重点污染源的监督管理。荔枝沟水质净化厂建成投入运行，三亚市新城水质净化厂、镇村垃圾中转站等项目加快推进，城镇生活污水集中处理率达到84.2%，生活垃圾无害化处理率和生活垃圾渗滤液达标处理率保持在100%。鼓励和推广新能源应用，南山电厂500KW太阳能光热发电项目投入运行，夏日百货商场300KW屋顶太阳能光伏发电工程已完成，全市新增太阳能热水系统民用建筑应用面积210万平方米。通过了节水型社会建设试点验收。强化海洋规划编制和管理，对三亚湾等六大港湾陆源入海排污口进行了调查，设置监测站位32个。大力实施“绿化宝岛”工程，全年完成造林3.55万亩，全市森林覆盖率达68%。建立了“十二五”农村环境综合整治市级项目库。吉阳镇获评“国家级生态乡镇”。

五、继续加强城乡建设与管理

认真落实“科学规划年”各项部署，完成了17项控规、9个专项规划、各镇总规和镇区控规的编制任务，基本实现中心城区法定控规全覆盖，村庄建设规划覆盖率达到60%。凤凰机场三期扩建、西环铁路三亚段等项目稳步推进，绕城高速凤凰出口路已建成，迎宾路与绕城高速实现互通，新风桥重建、榆亚路改造、春光路丰兴隆段改造已完成，对城区部分交叉路口进行了优化改造。城乡电网建设和天然气管道等项目进展顺利，水居巷、榕根村等城中村改造稳步实施。努力提高城市管理水平，推进市容和环境卫生等管理权下移，开展全民参与城市管理活动，数字化城市监控系统全面投入使用，数字化城市管理系统投入示范运行。继续开展“铁锤行动”，拆除违章建筑约70万平方米。农村公路与桥梁改建维修工程有序推进，病险水库除险加固、小型农田水利项目年度建设任务顺利完成，大隆灌区西干渠工程进展较快。6个海棠湾风情小镇在去年开工建设，新农村综合改造建设试点加快推进。建成育才镇农村饮水安全工程，解决了5000多人的饮水安全问题。

六、进一步深化改革开放

积极开展服务业综合改革试点工作，大力支持服务业发展。截至去年底，我市服务业信贷余额215.37亿元，同比增长18.2%，占同期各项贷款余额的70.6%。对市属国有企业进行调整重组，新组建了海南航程旅游发展股份有限公司。深化农村综合配套改革，出台了《三亚市集体建设用地开发利用管理暂行办法》。强化涉农金融服务，2012年发放涉农贷款18.7亿元，农业保险试点品种增加到4个。积极推进政府财政预算管理制度改革，认真开展预算听证和区镇国库集中支付扩面工作。深化强镇（区）扩权改革，各区镇在项目管理、城市管理、社会管理等方面的主体作用得到加强。医药卫生体制等方面的改革取得新进展。充分利用第八届泛珠大会等平台，积极组织招商活动。2012年我市实际利用外资2.36亿美元，完成进出口总额突破1亿美元。不断完善外事管理与服务，深入开展国际交流，提升了城市国际知名度。

七、全面推进民生和社会事业发展