因此，一些常委委员提出，此刻一些操作民众资源建树的景区随意涨价问题突出，该当加以限制。全国人大法令委员会经研究后，发起参照价值法的有关划定，增加节制景区门票等价值上涨的措施。草案三审稿中对此明晰划定，操作民众资源建树的景区该当严格节制门票和另行收费项目标价值上涨，金坛旅行社 ，拟提高价值的，该当进行听证会，论证其须要性、公道性；不得通过增加另行收费项目等方法变相涨价；另行收费项目已收回投资本钱的，该当相应低落价值可能打消收费。草案明晰划定，景区提高门票价值该当提前6个月发布。
2制图：张芳曼
行程单成包价旅游条约构成部门
在常委会审议和征求意见中，常委委员和有关方面提出，应进一步完善掩护旅游者权益。因此，在三次审议稿中，加大了对旅游者权益掩护的力度。
十二届全国人大常委会第二次集会会议对旅游法草案举办了第三次审议。全国人大法令委员会副主任委员李飞作了关于旅游法草案审议功效的陈诉。
在旅游进程中，旅游者假如遭碰着了人身损害可能工业损失，该找谁抵偿？旅行社说：我们没有直接造成旅游者的损失；地接社说：我们与旅游者之间没有条约干系，抵偿就这样成了“镜中月、水中花”。针对这一环境，为了利便旅游者索赔，草案明晰划定，由于地接社、推行帮助人的原因造成旅游损失，旅游者可以要求地接社、推行帮助人包袱抵偿责任，也可以要求组团社包袱抵偿责任。这条划定将旅行社、地接社以及推行帮助人都纳入了索赔范畴，旅游者此后将可以义正辞严地要求个中任何一方对本身蒙受的损失举办抵偿。
如何节制旅游景区的门票价值过快上涨？草案二次审议稿中划定，操作民众资源建树的景区的门票收费和景区内的游览场合、交通东西等收费，实行当局订价可能当局指导价。但依照现实环境来看，一些景区采纳各类办礼貌避了这些划定。按照国度发改委2007年下发的《关于进一步做好当前游览观光点门票价值打点事情的通知》，对实行当局订价和当局指导价打点的门票价值，同一门票价值上调频率不得低于3年。但到了2010年，不少景区火烧眉毛地上调了门票价值，将“三年不涨”禁令演酿成“三年必涨”的现实。
因此，在审议旅游法草案的进程中，如何管理“零负团费”是常委委员们存眷的核心问题。草案划定：旅行社不得以不公道的低价组织旅游勾当，诱导、欺骗消费者，并通过布置购物可能另行付费旅游项目获取背工等不合法好处。旅行社组织、欢迎旅游者，不得指定详细购物场合，不得布置另行付费旅游项目。一旦有违反的环境产生，旅游者有权在旅游行程竣事之后，要求旅行社退货可能退还另行付费旅游项目标用度。
另外，有的常委委员提出，该当对一些旅客不文明的行为举办类型。据此，草案明晰划定，要求导游和领队向旅游者奉告息争释旅游文明行为类型，劝阻旅游者违反社会公德的行为。
旅游法草案三次审议稿与此前对比，进一步增加了对旅游者权益掩护的力度，并对节制景区门票价值上涨、管理“零负团费”问题、类型导游和领队的行为、增强旅游行业协会作用以及促进旅游业成长等方面都提出了更为严格的划定和要求。
景区不得通过增加收费项目变相涨价
云南香格里拉普达措国度公园涨价33%；扬州瘦西湖涨价25%；江西婺源景区套票涨价17%……本年以来，景区门票不绝水涨船高，全国部门旅游景点出格是一些世界遗产和国度级风光胜景区都调高了门票价值，有的景区门票价值上涨幅度甚至高出200%。尤其是湖南省凤凰县将古城整体打包收费的办法，更是引起了社会遍及的品评。
另外，草案还划定，公益性的都市公园、博物馆、眷念馆等，除重点文物掩护单元和贵重文物保藏单元外，该当慢慢免费开放。
“零负团费”是连年来浩瀚旅行社招揽顾主的瑰宝，但同时也是旅游者投诉最多的问题之一。一些旅行社先以不公道的低价诱导、欺骗旅游者签订旅游条约，然后在旅游进程中通过强制布置购物和自费项目，从中获取背工等补充策划本钱，牟取不合法好处。当旅游者遭遇这种不公正看待的时候，往往因为已经在旅游进程中，而只能忍气吞声。一些勇于维护本身权益的旅游者则遭到了旅行社事恋人员的诅咒、殴打甚至被旅行社片面遗弃。
在旅游进程中，旅游者与旅行社之间的条约纠纷问题一直是社会存眷的核心问题之一。由于旅游者处于相对弱势的职位，因此，旅行社随意变动旅游条约、擅自增加购物项目、改变旅游行程等行为成为损害旅游者权益的主要方法。对此，草案划定，旅行社该当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单，旅游行程单是包价旅游条约的构成部门。按照这一划定，旅游者与旅行社之间的条约干系将受到更为严格的法令掩护，旅行社随意改变旅游条约的现象有望获得截止。
停止2011年底，海内旅游人数高出26亿人次，国民出境旅游高出7000万人次，海内旅游市场局限居全球第一位，国民出境旅游消费居全球第三位。如何掩护局限复杂的旅游者的正当权益，成为旅游法草案着重存眷的问题。
旅行社不得指定详细购物场合
另外，尚有一些常委委员和处所、部分提出，在现实中，有些旅行社不领导游、地接社付出处事、欢迎用度，甚至要求导游交费“买团”，这也是发生“零负团费”的重要原因，该当予以克制。据此，草案划定，旅行社该当全额领导游付出导游处事用度；旅行社不得要求导游垫付可能领导游收取任何用度；组团社该当向地接社付出不低于欢迎和处事本钱的用度。
