近日，景区门票价格再次成为热议话题。23日，十二届全国人大常委会第二次会议审议的旅游法草案将焦点对准景区门票：强调景区门票价格不能说涨就涨，应严格规范程序。草案明确规定，景区提高门票价格应当提前6个月公布。五一将至，旅游板块随旺季到来有望重启涨势，而景区涨票价应提前6个月公布的消息无疑为又一利好，投资者可关注旅游板块短期的投资价值。
清华大学人文社会科学学院经济学研究所副所长蔡继明认为，严格控制门票价格有利于旅游的长远发展，将提高门票价格作为增加旅游收入的途径，就像“占小便宜，吃大亏”。
正当湖南凤凰古城收取门票一事引起公众广泛关注之时，23日，十二届全国人大常委会第二次会议审议的旅游法草案将焦点对准景区门票：价格不能说涨就涨，应严格规范程序。
草案：门票价格上涨应严格规范程序
旅游法草案二次审议稿规定：利用公共资源建设的景区的门票收费和景区内的游览场所、交通工具等的收费，实行政府定价或者政府指导价。审议中，一些常委会委员提出，现在一些利用公共资源建设的景区随意涨价的问题突出，应当加以限制。
据新华社23日报道，全国人大法律委员会经研究，建议参照价格法有关规定，增加控制景区门票等价格上涨的程序，规定利用公共资源建设的景区应当严格控制门票和另行收费项目的价格上涨，拟提高价格的，应当举行听证会，论证其必要性、合理性；不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应地降低价格或者取消收费。草案还明确规定，景区提高门票价格应当提前6个月公布。
同时，草案还提出，公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。
向“零负团费”开刀
旅游法草案还对旅游安全高度重视，专门作了规定。这些规定中，明确了政府的旅游安全职责；建立了旅游目的地安全风险提示制度；对旅游过程中突发事件的应对提出了要求；规定了景区流量控制制度。另外，还对旅游经营者的安全保障、安全警示、事故救助处置作了规定。
草案提出，景区不符合开放条件而接待旅游者的，由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件，并处2万元以上20万元以下罚款。景区在旅游者可能达到最大承载量时，未向当地人民政府报告、未及时采取疏导分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。草案对旅游行政主管部门玩忽职守等行为的处罚，也作了明确规定。
作为国内旅游市场失序的标志，让广大旅游者深受其苦的“零负团费”问题，既为社会各界所诟病，也是旅游法草案一审、二审中常委会委员关注的焦点。草案规定：旅行社不得以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者；不得指定具体购物场所，不得强迫或变相强迫购物，不得安排任何形式的另行付费旅游项目。
华泰证券：旅游春季行业带动板块走势 荐3股
板块防御性显现，景气度回暖。2013年3月4日到3月15日期间，大盘总体呈现往下走的态势，最终沪深300指数双周涨幅为-1.24%。餐饮旅游板块与大盘走势基本一致，但在大盘下行的情况下，餐饮旅游板块表现出了较好的防御性和稳定性，双周板指收益达到3.86%，显著跑赢沪深300。我们认为前期餐饮旅游板块受到淡季及“节约令”等方面的影响，长期跑输大盘，使得板块具备了一定的安全边际。尽管目前餐饮子行业的持续低迷显示公款消费禁令的硝烟仍未散去，但景区及旅游综合子行业6%以上的收益率，显示旅游景气度有所回升。
丽江旅游2012年净利润增速17.23%。公司2012年实现营业总收入及归属于上市公司股东的净利润分别为58958.23万元和13717.86万元，同比增幅分别为6.18%和17.23%；每股收益0.84元，基本符合我们此前预期。短期看，2013年公司索道提价预计将分别提高13、14年EPS0.11元和0.15元。同时丽江地区3个新项目将于今年开始营业，经营情况将决定公司未来业绩走势的方向，预计14年新项目整体贡献EPS0.03元。长期看，公司加快异地扩张的步伐，香格里拉、泸沽湖等项目处于前期开发调研中，2015年前不会对公司业绩造成影响。不考虑新项目业绩影响，在计入增发的条件下，预计2013-15年EPS为：0.77元、0.87元和0.98元；对应PE：23.47倍、20.90倍和18.42倍，目标价格区间为20.08元~21.63元。
三大经济型酒店2012年年报出炉，行业跑马圈地仍在持续。近日，如家、华住、7天三大经济型酒店先后发布了未经审计的2012年财报。规模上，三家经济型酒店仍延续了飞速扩张的模式，全年如家、华住集团和7天净增分店342家、366家和401家。但从收益情况看，华住和7天分别增长了52.3%和36.4%，如家仍然受到莫泰拖累，全年净利润亏损2680万元。此外，各酒店开始采取不同措施，其中汉庭改名华住集团，旗下禧玥酒店、全季酒店、星程酒店、汉庭酒店和海友将逐步覆盖不同的酒店形式。7天则在近日宣布其私有化交易已达成合并协议，未来7天将可能主要通过加盟进行扩张，直营店比例将会进一步下降。由于2012年快速扩张，在入住率方面，如家及7天略有下降，但仍高于80%。整体来看，2012年行业各大品牌在三四线快速布局导致新店成熟周期增长，加之宏观经济疲软对部分区域的酒店产生较大影响。2013年随着新店培育期渡过，行业盈利情况有望提升。
维持板块“增持”评级。截止3月15日，行业重点公司2012年动态市盈率为26.63倍，2013年动态市盈率为22.02倍。大盘年初至今呈现先涨后跌走势，沪深300收益达到0.67%。前期金融地产等板块大幅抬升时，餐饮旅游板块由于受到政府廉政勤俭作风等影响，走势相对大盘较差，后期则在大盘大幅下跌过程中保持相对稳定，年初至今收益为4.61%，跑赢沪深300，板块的防御特性逐渐显现。目前看来一季度跑赢大盘的概率较高。随着春季气候转暖和节假日的增多，游客出游热情正逐步提高，景区等子行业的景气度也在回暖过程中。《国民旅游休闲纲要》首次将休闲概念引入并推广，后续政策出台值得期待。两会后，各项新政实施有待实施，国家对于城镇化和“美丽中国”概念的推广也将引入新的市场机会。板块方面，我们看好可能会受益于政策利好的酒店、大众餐饮、一线景区及免税子行业。同时，金坛旅行社 ，随着年报的陆续发布，业绩超预期的个股亦将有所表现。因此，我们维持对行业“增持”的评级，重点推荐个股为：中国国旅、中青旅、宋城股份。
兴业证券：板块上半年行情随旺季到来初现端倪 荐2股
