去年以来，长沙黄花、昆明长水、武汉天河、杭州萧山等10余个机场的高峰小时起降容量相继调高。昆明长水国际机场由31架次/小时提升至51 架次/小时，武汉天河国际机场和长沙黄花国际机场均由27架次/小时提升至33架次/小时，青岛流亭国际机场由22架次/小时提升至28 架次/小时。杭州萧山机场自进入双跑道运行模式后，高峰小时容量也由31 架次/小时提高到45架次/小时，机场的服务保障能力进一步增强。
以上这些机场高峰小时容量的提升，既是机场加快发展的必须途径，也是机场软硬件提升后的一个必然结果。记者在采访中发现，时刻扩容虽然为机场进一步发展创造了机遇，但要实现多方受益，机场还有很多工作要做。
多方努力 为扩容增效创造条件
这几年，我国民航发展势头强劲，各省区域性枢纽机场旅客运输量和货邮吞吐量不断攀升，部分省市一些旅游热点城市的航班更是出现“一票难求”的现象，发展需求日趋旺盛。去年，武汉天河机场共完成旅客吞吐量1398.1万人次，货邮吞吐量12.8万吨，同比分别增长12.2%、4.3%；杭州萧山机场完成旅客吞吐量1911万人次、货邮吞吐量33.83万吨，同比分别增长9.2%和10.5%；昆明长水机场两项指标也均刷新2011年纪录，再创新高。
在以上这些机场快速发展的同时，我国的空域条件和机场现有设施设备已经无法满足民航快速发展的需要。在供需矛盾日益突出的情况下，扩容增效成为机场突破发展瓶颈的必然途径。据了解，“十二五”期间，民航计划完成82个新机场建设和101个现有机场扩建项目。
“扩容增效，可有效缓解繁忙机场高峰时段航班时刻紧张局面，满足整个行业潜在需求，吸引更多的航班和旅客，从而增加机场收入。同时，扩容增效也有利于提升机场对航空公司的服务质量，减少其运营成本和燃油消耗，减少航班延误。”中国民航大学教授欧阳杰在谈及机场扩容增效的益处时如是说。
去年，四川省、湖南省、重庆市、黑龙江省、陕西省等多个省（区、市）的机场改扩建项目有序推进并完成，机场的服务保障能力进一步增强。欧阳杰认为，在空域结构改革未完成之前，民航只能通过挖潜增效的方式进行扩容，这是近期民航业发展的主要增长动力机制。
事实上，近几年我国民航空管部门一直在为推进扩容增效而积极努力。通过重新规划全国空中航线网络，建设国内大能力空中通道，增加繁忙机场进离场航线，推进新技术在空域领域的应用和整合高空管制区等一系列措施，提高空域使用效率，为机场扩容增效开辟了道路。
据统计，通过开展二线飞行繁忙机场分流专项工作，2011年日均超过300架次的机场共14个。其中，11个机场已经在主要方向上实现了进离场交通分流，空域运行环境得到了明显改善。同时，自2009年以来，临时航线数量年均增长23%。大量临时航线的开辟，不仅有利于航空公司降低成本、节能减排，更为成都、昆明等机场成为新的航空流量增长点奠定了基础。
双效合一 外延式发展和内涵式增长并进
说起机场扩容增效，简而言之包括外延式扩张和内涵式增长两方面。外延式扩张主要是指机场改扩建工程的建设，而内涵式增长主要包括机场服务质量的提高、组织结构的优化、运营管理水平和专业人员素质的提升等。
欧阳杰告诉记者，昆明长水、青岛流亭、武汉天河机场等10余个机场高峰小时起降容量的提升，使更多航班时刻被释放，机场的服务和保障能力进一步增强，是积极外扩容、内增效和双效合一的努力结果。
近两年，为满足日趋旺盛的发展需求，各省政府积极投入资金对现有机场进行改扩建，在完善机场基础设施建设、扩大机场容纳量上下了不少工夫。如湖北省武汉市政府多方筹备资金支持武汉机场三期工程建设；长沙市政府加快建设步伐，完成机场二期改扩建工程，使2号航站楼总建筑面积成为老航站楼的6倍，跑道、滑行道各延长600米；昆明长水机场在当地政府积极谋划和投资建设下顺利转场等。
“机场‘扩容’侧重于外延式扩张，而‘增效’则更多地依托内涵式增长”。欧阳杰认为，机场除了投入资金改善硬件设施之外，更应该从内部着手，在转变发展方式和理念、提升机场管理水平、完善航站楼服务，以及加强与空管部门、航空公司的沟通协作等方面努力，提高运行效率，发展内涵式增长。
湖南长沙黄花机场有关人士告诉记者，除了改扩建机场提升飞行区等级、扩大停机坪面积、增加停机位外，黄花机场也注重从内部挖掘增长，采用PBN运行等新技术，在机场飞行终端区域内实施航线近离场分流，有效提高了机场安全运行水平和飞行效率。在管理上加大人力资源投入和培训力度，使指挥队伍和监察队伍专业化，提升运行管理和指挥能力。
做好服务也是机场实现内涵式增长的重要方式之一。比如杭州萧山机场努力践行“快速响应，至诚至微，超越期望”的服务理念，以旅客需求为导向，开设“无人陪伴儿童接待站”等，打造“地空无缝衔接服务”，得到了社会的广泛认可。
可以说，各个机场在深挖内涵式增长的理念上是不谋而合的，但具体做法则因各地区自身发展特点不同而各异。其实，“机场扩容增效，离不开机场外延式扩张和内涵式增长的双轮驱动”，欧阳杰一语道破机场扩容增效的真谛。
多方受益 保障工作需做好
不言而喻，机场扩容增效后，不仅仅能够容纳更多的旅客和飞机，同时也可以吸引更多的航空公司驻场，金坛旅行社 ，收入增长将十分可观。伴随着管理服务保障能力的提升，航空公司和旅客能够享受到更多的便利。
数据显示，随着机场高峰小时容量的提升，机场的航班量也在稳步上升。昆明长水机场去年12月共完成运输起降19880架次，日均641架次，比11月日均增加62 架次。萧山机场双跑道运行后，日进出港航班量由目前的日平均480架次，提高到530架次左右。起降架次的增加将为机场带来更多的收益。
时刻容量的提升也为航空公司开辟新航线、加密航班创造了有利条件。记者了解到，武汉天河机场时刻容量由27架次提升至33架次后，今年将计划陆续新开墨尔本、吉隆坡、长滩等航线，加密首尔、新加坡、曼谷、高雄航线。这不仅能够带动湖北省外向型经济的发展，也为旅客的出行提供了更多的选择和机会。
然而，机场容量的提升，也将对机场的管理和保障带来新的挑战。欧阳杰告诉记者，容量的提升、航班飞行量的增加，无疑会加大运行管理和服务保障的压力，这就意味着机场必须做好多方面保障工作，才能继续保持场内航班安全、正常运行。
据了解，昆明长水机场成功转场后，就新购置了诸多地面服务配套设施设备，确保地面保障设施的投入能够适应机场航班量逐步增长的情况。此外，除了地面保障设施的补充配备完善外，一些机场还提高了现场指挥、地面保障等专业人员技术水平。长沙黄花机场针对新机坪的启用运行，多次组织业务骨干探讨新机坪飞机运行模式并形成初步方案。机场现场运行指挥中心还会同空管运行管制部、航线维修站和机坪运行有关部门共同研究优化了飞机运行程序和机位分配，提高了新站坪的运行效率以及机位资源利用率。
“扩容增效涉及到的部门较多，利益链条长，机场作为联系航空公司和旅客的重要环节，更应该做好统筹规划和沟通协调，系统全面地提升机场总体容量和运行效率。”民航局空管局空域管制中心有关负责人表示。
为配合我国机场进一步扩容增效，记者还了解到，空管部门下一步将深入挖掘京昆线的空域潜力，全面优化西南西北和华北地区的航线网络，提升航路航线承载容量，确保扩容增效后各个机场的航班运行通畅、快捷。
（《中国民航报》原文地址， ）
