所谓“人和”：一是采纳超脱的立法模式。旅游财富链条长，仅靠国度旅游局立法十分坚苦。这次由全国人大财经委牵头起草，组织国度发改委、国务院法制办、国度旅游局等20多个部分和有关专家一起举办。在调研起草进程中，我们站在中立位置上，公允地协调各个部分的分歧和争论，在抵牾核心处砍一刀，勉力制止部分色彩，出格重视对旅游者、旅游策划者及其从业人员，以及行政相对人的保障。同时，我们又主要依托部分气力，促成法令草案只管完善、尽早问世。二是全国人大常委会高度重视。旅游法草案颠末两届全国人大常委会3次审议，法令委员会、法制事情委员会做了大量事情，充实接收了常委会构成人员和各方面意见，草案稿越改越好。仅这次集会会议就有100多人讲话，金坛旅游，很多意见都反应到草案之中，适才得到高票通过。新一届人大常委会迅速进入脚色，实现了第一部法令“开门红”。
人民网北京4月25日（记者杨孟辰）今天十二届全国人大常委会第二次集会会议闭幕，集会会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）。全国人大常委会办公厅召开新闻宣布会，全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员尹中卿、全国人大常委会法工委经济法室主任王超英、国度成长改良委社会成长司司长王威、国度旅游局副局长杜一力介入了宣布会，就本次集会会议表决通过的法令的有关问题答复记者提问。
尹中卿暗示：“三十年磨一剑”的比喻很形象，也很贴切。1982年，国务院有关部分就着手起草旅游法。1988年，旅游法曾列入七届全国人大常委会立礼貌划。由于我国旅游业方才成长起来，各个方面临旅游立法涉及的一些重要问题认识不尽一致，旅游立法一直没有提上正式议程，我们“起个大早，赶个大晚”。在我看来，旅游法此刻出台，可以说是应运而生，恰逢那时。既有“天时”之需，也有“地利”之便，尚有“人和”之力。
所谓“天时”：一是社会上要求拟定旅游法呼声很高。据统计，从八届全国人大一次集会会议至十一届全国人大五次集会会议，共有1400多名代表和3个代表团提交48件议案，发起拟定旅游法。同时，尚有很多代表提出意见和发起，但愿尽快拟定旅游法。二是我国经济社会成长急切需要。恒久以来，我国主要依靠投资拉动和出口发动来成长经济，2008年国际金融危机的攻击，表白这种成长方法再也难觉得继。旅游业作为现代处事业的龙头，涉及范畴广，耗损资源少，发动系数大，缔培育业多、综合效益好。成长旅游业成为转变经济成长方法、调解经济布局、实现科学成长的必由之路。近几年来全国上下都高度存眷旅游业成长。全国人大常委会先后听取并审议了国务院“关于加速成利益事业事情环境的陈诉”、“关于旅游业成长事情环境的陈诉”，国务院宣布了“关于加速成长旅游业的意见”，27个省（区、市）把旅游业确定为支柱财富或主导财富。
恒久以来，党和国度一直重视旅游业成长。跟着我国经济一连较快增长、住民收入和糊口程度慢慢提高，旅游业已经进入新一轮快速成长时期。旅游法颁布实施，对付促进我国经济社会平稳较快成长和人的全面成长，具有举足轻重的作用。详细说来，一是有利于转变旅游成长方法、调解旅游财富和产物布局；二是有利于类型旅游市场秩序、掩护旅游者和旅游策划者正当权益；三是有利于协调行业打点干系、促进旅游业及相关行业成长；四是有利于把旅游业培养成为百姓经济的计谋性支柱财富和人民群众越发满足的现代处事业，使我国从旅游大国成长成为旅游强国。
光亮日报记者：《旅游法》立法是在改良开放之初就提上了议事日程，到本日通过可以说是“三十年磨一剑”。请问尹主任，您是《旅游法》起草小组的副组长，你以为这部法令的出台对旅游业的一连康健成长具有哪些重要的意义？
所谓“地利”：一是旅游业成长为旅游立法奠基了现实基本。改良开放以来，我国旅游业从小到大，由弱变强，海内旅游市场局限已经居全球第一位，欢迎入境旅游和国民出境旅游居全球第三位，旅游外汇收入居全球第四位。实现了汗青性超过成长。此刻老黎民都富饶起来了，旅游意愿和本领明明加强，出游人数越来越多。二是旅游法制建树为旅游立法提供了法制基本。连年来，国务院先后拟定了“旅行社条例”、“导游人员打点条例”、“中国国民出国旅游打点步伐”等3个行政礼貌，有关部分拟定了30多件行政规章，全国31个省（区、市）人大也拟定了“旅游条例”或“旅游打点条例”。
